| 특별기고 / 의약품물류 합리화를 위한 도시물류 거점단지화가 절실하다 | |||
 
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의약품물류 합리화를 위한 도시물류 거점단지화가 절실하다 글 : 서경대학교 지영호 교수(yunghoji@hanmail.net)  국내 의약품 도매유통 구조는 도도매 유통 등 다단계 거래 방식으로 복잡한데다 다원화로 유통비용이 증가하고 있다. 또한 의약품은 다품종 소량으로 유통되므로 중복배송과 교차배송에 따른 교통 혼잡 유발과 물류비의 과다 발생이 되고 있다. 현재 의약품 유통시장에서 고객인 약국, 병·의원 5만 5,600여개가 도심에 집중 배치돼 있다. 의약품도매유통업체는 2013년말 총 2,027개로, 역시 대부분 도심에 위치해 있다. 지역별로 수도권(강원포함)에 1,040개 51.3%, 중부권(충청과 전북) 211개 10.4%, 동남권(대구 포함) 403개 19.9%, 광주와 기타 지역으로 373개 18.4%로 분포돼 있다. 또한 2013년 말 기준으로 의약품도매유통업 매출규모별 업체 수 및 시장점유율은 100억원 미만 업체수가 94%를 점유하나 매출액은 25.2%로 조사됐다. 반면 선진국은 대형 의약품유통업체 위주로 시장이 형성돼 있다. 선진국 상위 3개사의 대형 의약품유통업체들의 시장 점유율이 45%~80%인데 반해, 국내는 선진국에 비해 매우 낮은 17.8%에 불과하다. 이는 대형 유통업체 중심으로 시장을 개선하는 의약품유통 선진화가 어느 때보다 시급하다는 것을 보여준다. 즉, 의약품도매유통산업의 발전은 규모의 경제에 있음을 인식해야 할 때다. 의약품 유통 선진화 ‘전문화·협동화’ 필요 선진국에서는 상·물 분리로 상적, 물적유통의 전문화를 추구하면서 통합운영의 협동화 및 공동화를 통한 규모의 경제를 추진하고 대형화를 위한 정부의 적극적인 지원정책 등에 힘입어 글로벌 경쟁에서 우위를 차지하는데 성공했다. 의약품유통의 높은 비용은 포장 규격의 비표준화, 의약품의 수배송 작업의 효율성 저하가 요인으로 꼽힌다. 또한 불필요한 유통비용 및 관리비의 과다 지출과 의약품의 과잉 공급 및 공급과정에서 과당경쟁이 발생하고 있다. 이로 인해 마진 하락이 발생하고 전자상거래와 공동구매, 공동물류가 활성화되지 못하고 있는 실정이다. 이는 도매유통업체들이 영세해 자체적으로 물류시스템의 현대화 및 자동화를 구축하지 못하고 수작업 형태의 낙후된 작업을 이용할 수밖에 없기 때문이다. 이같은 문제를 해결하기 위해 그동안 국내 의약품물류의 활성화 및 합리화를 위한 물류공동화에 대한 정책 및 민간의 노력이 있었으나, 물류공동화의 성과는 미미한 수준이다. 물류공동화 추진에 따른 지금까지의 문제점을 살펴보면, 정부주도의 물류공동화는 기업의 물류효율화 측면보다 세원 발굴에 중점을 둠으로써 참여업체의 세원 노출에 대한 우려 등으로 부진했다. 또한 물류공동화를 유도할 수 있는 정책적 지원이 부족했다. 특히 물류공동화는 초기에 많은 투자가 수반되나, 정부 차원의 체계적인 자금지원, 세제혜택 및 건축규제 완화 등이 미흡했다. 무엇보다도 의약품물류는 도시물류 활성화 또는 합리화가 가장 시급한데도 그동안 정부와 관계 기관 및 기업들의 인식 부족으로 ‘도시물류협동화사업’을 촉진시킬 수 있는 제도적 장치가 취약하고 정책적 지원이 전혀 없었다. 따라서 정부가 최근 추진하고 있는 첨단도시물류단지를 의약품유통물류 합리화 전초기지로 활용돼야 한다. 첨단도시물류단지에 물류·유통 첨단산업을 아우르는 융복합을 허용할 경우, IoT를 활용한 제조사, 수입사, 도매유통기업, 병?의원, 약국 간의 공동물류 구축과, 백신·혈액·바이오·생물학적제제 등 고도의 첨단물류 운영이 필요한 제품에 대한 정보화와 표준화 기반을 통해 물류서비스의 효율화 및 합리화를 이룰 수 있게 된다. 부가가치물류서비스를 위한 의약품물류의 정책적 방향 유통과 물류 선진화는 상류와 물류의 분리로 부가창출을 위해 도매업 고유의 순기능을 강화해야 한다. 유통구조 개선 없이는 약가관리는 어려워진다. 도매유통업체를 IoT를 기반으로 유통 선진화 및 전문화·대형화하는 등 업체의 자발적 노력과 정부의 적극적인 지원 및 법적, 제도적 개정을 통한 노력이 있어야 한다. 우리나라도 글로벌시장에서 경쟁력을 확보하기 위해 빅10 이내의? 의약품 유통회사를 육성할 필요가 있다. 이를 위해 지역적으로 5~30개 도매유통업체가 협동화 및 공동물류조합을 구성하고, 회원으로부터 신망과 신뢰를 받고 있는 리더 도매업체를 중심으로 민간 독립형 지주제 협동화 및 공동화 사업을 적극 장려해야 한다. 아울러 공동화 사업에 필요한 시설자금을 15년 상환의 무이자 지원해 활성화될 수 있는 사업으로 이업종 지주제 유통물류협동화사업의 필요성이 제기된다. 또한 유통업체들의 정보 유출에 대한 불신이 팽배함에 따라 정부, 민간 공동화사업 등의 구조적인 변화가 요구되고 있다. 일본은 지난 1994년부터 물류효율화법을 시행 중이다. 이 법에 따라 2개 이상의 異업종 6개 업체 이상이 모여 공동화사업 계획을 마련하고, 시설투자(토지, 건축, 시설 등) 자금의 80%를 15년간 무이자로 지원한다. 또한 물류산업의 효율화 및 고도화를 추진하기 위해 ‘물류공동화인증제도’를 실시해 정부지원 및 우대조치를 취하고 있다. 이는 공동물류를 활성화하고 물류표준화를 달성하기 위함이다. 우리나라도 물류공동화 인증제도를 도입해 화주 및 물류기업에게 물류공동화 도입을 위한 인센티브 제공으로 공동물류시스템을 위한 입지, 설비, 규모요건 등에 대해 인증해 표준화를 도모해야 한다. 또한 인증업자에 대해 법인세 할인, 재산세 감면 등을 추진할 것을 검토해야 한다. 정부는 의약품유통의 선진화와 물류 현대화를 위해 법적, 제도적 개선으로 ‘KGSP’를 획득한 전문 물류업체는 의약품공동물류센터를 설립할 수 있도록 했다. 법 제도적인 측면에서 의약품 배송을 위·수탁할 수 있는 3자 물류가 허용된 상태다. 그러나 공동물류 시행시 도매유통업체별 관리약사 제도는 공동물류를, 동종간 위·수탁 제도는 물류기업의 참여를 막는 법이므로 반드시 개정돼야 한다. 유통 품질을 인증하는 KGSP 제도를 FDA나 ISO 수준으로 개정해 인증을 취득한 물류기업에게 위·수탁할 수 있도록 해 상·물분리로 유통의 선진화와 공동물류를 통한 물류의 현대화 및 자동화, 정보의 활성화로 경쟁력을 높여야 할 것이다. <저작권자 ⓒ 월간 물류매거진(www.ulogistics.co.kr) 무단전재 및 재배포금지> |
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