| 박찬석의 물류時論(108) / 도시물류의 이해(2/2) | |||
 
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도시물류의 이해(2/2) ②도시물류 정책 해외 도시물류 정책 ■ 해외 도시물류 정책 【유럽 도시권 물류 정책】 유럽은 1998년 European Cost 321-Urban Goods Transport 정책을 통하여 12개 유럽국가의 도시내 물류와 교통현황을 파악하고, 도시화물 교통과 관련한 각종 추진전략을 7개 분야로 구분해, 세부적으로 60여가지의 추진방안을 제시하였다. 이러한 European Cost 321 정책에는 공동수배송, 보관공간의 공동이용, 도심내 보관시설의 촉진, 하역을 위한 공동공간의 개발 등의 도시물류 정책을 제안하고 있다. 특히 프랑스 파리 등 많은 도시가 지역간 물류와 도시내 물류를 분리하여, 지역간 물류로 인한 교통 흐름이 도시 내로 들어오지 않도록 관련 시설과 계획을 정비하고 있다. 【유럽연합, ‘Citylog Project 2010’】
유럽연합에서는 택배 물류서비스와 도시물류의 효율성과 지속 가능성을 증가시키기 위한 ‘CityLog Project’를 2010년에 진행하였다. 해당 프로젝트는 도시물류내에서 배송 라우팅의 최적화 경로와 임무 관리를 위한 기술을 개발 및 적용한 사례이다. 해당 프로젝트에서는 다양한 기술개발중 ‘CityLog Logistics Model’이라는 화물운송 모델이 인상적이다. 이 모델의 운영 내용은 대형 화물트럭(Freight Bus)이 외부 거점에서 도시거점(시가지)까지 배송을 진행한뒤, 소형 벤/트럭이 최종 배송을 진행하는 방식이다. 기존의 모델과 차별화된 사항은 환적작업(Transshipment)이다. ‘CityLog Logistics Model’의 환적 모델은 사전에 ITS를 통해 배송지 및 교통정보를 기반으로 사전 배송계획을 수립하고, 물류거점에서는 배송계획과 최종 배송업무 순서대로 배송될 화물을 배송한다. <CityLog Logistics Model> 그림에서처럼 큰 트럭이 여러개의 화물용기(유닛)를 간선배송하고, 택배배송에 적합한 작은차량(밴)은 사전에 계획된 화물용기를 옮겨 싣고 배송을 진행한다.
상기 프로젝트/운송모델은 이론상으로 기존 물류산업에서 추천되는 운송모델과 큰 차별점이 없을 수 있다. 하지만 도시내 출입하는 소형트럭 교통량을 감소시킬수 있고 모든 배송차량이 물류센터에 정차하거나 대기하는 시간과 이동시간을 줄일 수 있어 물류비를 감소할 수 있다. 이를 통해 도시물류 교통량과 이동거리 감소로 환경오염 예방에 긍정적인 효과를 기대할 수 있다. 도시물류를 위해 새로운 서비스 모델을 개발하고 적용한 좋은 사례라 보여진다. 【프랑스의 도시물류 정책】
2006년 6월 28일 파리 배송 헌장이 서명되었다. 헌장의 기본원칙은 ‘경제 활력에 도움이 되는 도시물류 개발, 환경을 생각하는 도시물류 개발, 영역적으로 접근(파리 대도시권, 하위 지방정부, 위계에 따른 전략과 계획), 역동적인 프레임워크와 공동의 협의 과정 안에서 행동, 도시에 더 잘 통합된 도시물류 개발’이다. 파리의 경우 물류에 대한 부정적인 외부효과 절감을 위한 파리 배송 헌장(Paris Delivery Charter) 서명 이후, 물류 활동에 대한 강력한 규제와 저배출 구역 등의 지정으로 물류 스프롤 현상1)이 나타나고 있다.(Heitz and Beziat 2016)2) 국내 도시물류 정책 ■ 도시물류의 목적과 필요성
도시물류 계획(정책)은 도시내 물류체계를 효율화하여 물류 흐름을 최적화함으로써 물류비 절감과 물류 수요자의 편의성을 극대화함은 물론, 물류와 관련된 환경문제와 교통흐름 및 안전을 개선하여 도시경제의 발전을 도모하는데 있다. 국가 전체 물류에서 도시물류의 비중이 높기 때문에 물류 효율화를 위해서는 도시내 및 도시 유출입시 발생하는 물류를 적절히 해소할 필요가 있다. 또한 지역적·국지적인 도시물류에 대한 개선대안(물류공동화, 물류시설 집단화, 물류인프라 확충 등 도시물류 개선계획)을 제시할 필요가 있다. ■ 생활물류와 도시물류
생활물류(서비스)는 ‘소형, 경량의 화물이 소비자에게 전달되는 배송·보관 등의 행위(이에 부가되어 가치를 창출하는 분류, 포장 등을 포함)와 정보통신망 등을 활용하여 이를 중계하는 행위를 의미한다. B2C를 기반으로 소형, 소량, 다빈도 화물 취급으로 도시물류의 근간을 이루고 있다. 정부는 생활물류 산업을 체계적으로 육성·관리하고, 지속 가능하고 포용적 산업구조로 혁신하기 위하여 2020년 9월 24일 ‘제114회 현안조정회의’에서 관계부처 합동으로 스마트 물류·그린 물류·사람중심 물류 추진을 위한 「생활물류 발전방안」을 발표하였다. 이번 대책은 증가하는 생활물류 서비스 수요에 선제적으로 대응하는 한편, 생활물류 산업을 비대면 시대에 선도 산업으로 육성하고, 그린·사람중심 물류로 도약하기 위해 수립되었으며, 향후 달라질 모습은 위의 그림과 같다.
■ 뉴딜정책과 도시물류 【뉴딜 정책과 도시물류】
정부는 선도국가로 도약하는 대한민국으로 대전환을 위해 대통령 주재 한국판 뉴딜 국민보고대회(제7차 비상경제회의)를 개최하여 ‘한국판 뉴딜 종합계획’을 확정·발표하였다.(2020. 7. 14) 위기 극복과 코로나 이후 글로벌 경제 선도를 위한 국가발전전략으로써 미국의 뉴딜정책에 버금가는 「한국판 뉴딜」 정책을 추진하게 되었다. 뉴딜정책에 따라 도시물류가 추구하는 배경과 목적은 다음 그림과 같다.
【도시물류의 방향성】
도시물류의 주요 구성요소는 물류인프라, 물류서비스, 물류안전·환경, 물류망, 지역발전, 공공물류, 지역특화, 실증·실행 등으로 구분될 수 있으며, 도시물류의 방향성을 위한 설계요소는 이래와 같다. ·(인프라) 공간구조, 산업, 기술 등을 고려한 물류시설 구축(규모, 입지, 위계, 기능 등) ·(물류망) 운송수단, 지역 특성(상업·주거지) 등을 감안한 화물운송체계, 동선계획(로봇·드론·전기차, 지하망 등 간선/수배송 등 위계별 물류망) ·(서비스) 지구특성, 생활편의 증진 등을 위한 디지털 물류서비스 모델 발굴·구축 * 1인 가구, 고령화 등, 新운송수단(로봇·드론·이송장치 등), 공유서비스(공동공간 활용), 통신기술(5G·커넥티드·DTG 등), AI·IoT·AR/VR·클 라우드·디지털 트윈 등 新기술 적용방안 ·(지역발전) 지역산업 육성 및 진흥, 인접 도심과의 기능 연계 및 보완 등 ·(특화지역) 지역 및 수요자를 고려한 新서비스 도입(입체·복합화, 지하물류망 등) ·(안전·환경) 물류시설 안전, 에너지 저감 및 환경친화형 물류체계 도입 * 재난·재해, 방재·안전·친환경, 물류복지, 안심서비스 발굴 등 적용방안 ·(공공물류) 약자 지원, 상생협력, 지역사회 활성화 등 사회적 가치 향상 방안 ·(실증·연구) 물류창업 지원, 서비스·기술의 실증·연구 등을 위한 테스트베드 구축 * 스마트 물류장비·설비, 모빌리티(로봇·드론·PM 등), 최적화솔루션 도입·실증 등 도시물류 서비스 및 시설 ■ 도시물류 서비스 시스템
도시물류 서비스에 대한 정의는 기술의 발전에 따라 끊임없이 변화하고 있다. 도시 물류서비스는 자동화 기술을 기반으로 물류시스템의 운영 효율성 향상과 운송되어야 할 물품에 대한 신속한 처리를 위해 발전하고 있다. 물류는 배송이 필요한 물품을 발송하는 송하인과 발송된 물품을 수령하는 수하인을 그 시작과 끝으로 볼 수 있다. 코로나19 영향으로 비대면 사회로의 진입에 따라 온라인 상거래가 확산됨에 따라 택배 물동량의 급격한 증대를 가져왔으며, 택배 물동량의 급격한 증대는 여러 사회적 문제를 야기시켜 이러한 사회적 문제의 해결과 물류산업 특성상 업무의 효율성 개선이 요구되고 있는 실정이다. 기존 물류산업의 시스템 및 디바이스의 선진화 활용은 기업의 규모와 업태에 따라 큰 차이를 보이고 있다. 물류 물동량이 폭발적으로 늘어나는 시점에는 이를 효율적으로 처리해주는 기술적 사항의 평준화가 요구되고 있다.3) 4차 산업을 맞이한 물류서비스는 SW, 인공지능 및 블록체인 기술의 융복합 적용을 통한 제품의 정확한 수요예측과 재고관리, 출처·출하 상태에 대한 조작되지 않은 정보의 제공을 통해 물류비용 절감 및 물류효율을 높이는 결과로 이어질 것이다. 최근 들어 자율주행이 가능한 이송 로봇이 물류센터에서 이용되고 있으며, 디지털 트윈 기술을 활용해 가상의 디지털 세계와 같은 시뮬레이션 기법을 활용하여 물류 효율화를 통한 혁신이 진행되고 있다. ■ 도시물류 시설
물류시설은 기능에 따라 단위 물류시설, 집적(Cluster) 물류시설, 연계 물류시설로 구분한다. 단위 물류시설은 창고 및 집배송센터와 같이 물류활동을 개별적으로 수행하는 최소 단위의 물류시설을 의미한다. 집적(Cluster) 물류시설은 물류터미널 및 물류단지와 같이 둘 이상의 단위 물류시설이 함께 설치된 물류시설을 의미한다. 연계 물류시설은 물류시설 상호간의 화물운송이 원활히 이루어지도록 제공되는 도로, 철도 등의 교통시설이 연계된 물류시설을 의미한다. 단위 물류시설중 이커머스 활성화로 주목받고 있는 도시물류시설 가운데 다크스토어, MFC, Self Storage에 대해 살펴보면 다음과 같다.
다크 스토어(Dark stores)는 일반적인 쇼핑객과 소비자로부터 숨겨진 어두운 상점이라는 의미에서 그 이름을 얻었다. 일반 소비자가 자유롭게 들러 쇼핑할 수 있는 보통의 식료품점과는 달리, 배달용 식료품만을 취급하며 배달 요원들만이 방문하는 매장인 만큼 ‘마이크로 물류센터(Micro-fulfillment centers)’나 ‘미니 창고(Mini- warehouse)’로도 불린다. MFC(Micro Fulfillment Center)는 라스트마일을 선점하기 위해 도심 가운데에 자리를 잡고, 고객의 주문에 따라 최단 시간 배송이 가능하도록 설계된 작은 물류센터를 말한다. MFC를 통해 소비자와 더 가까이서 풀필먼트서비스를 제공함으로써, 생산성 증가 및 비용 절감의 효과를 기대할 수 있다.
셀프 스토리지(Self storage)는 ‘Self service storage’의 약자로 물품 보관시설을 의미한다. 경제 발전에 따른 가구의 소비증가 및 기업규모 성장으로 도심내 물리적 공간수요가 증가함에 따라 사용료를 받고 보관시설을 임대해 주는 셀프 스토리지 서비스업이 미국에서 시작해 세계적으로 큰 관심을 받고 있다. 새로운 블루오션으로 떠오르고 있는 셀프 스토리지 시장은 일반 물류센터의 성장과 함께 국내 물류시장을 이끌어갈 새로운 아이템으로 부각되고 있다. 주1. 물류 스프롤이란 물류시설이 도심에서 교외로 이동하는 현상을 의미한다. 물류 스프롤의 원인으로 도시계획에서의 토지이용 규제를 통해 도시내에서 물류를 위한 입지 배제, 물류산업 자체의 운영환경 변화를 꼽고 있다.(Aljohani and Thompson 2016) 주2. 수도권 생활물류 시설의 입지 및 시설 특성 연구, 국토연구원, 2022. 2. 9. p12~13 주3. 오재영, 문종근, 이진용, ‘수요기반 물류인증을 통한 물류산업 활성화 방안’, ‘스마트 공항 진화 동향과 유망 서비스 발굴-여객 니즈를 중심으로’, ETRI, Insight Report 2019-12, 2019, p.21. - 참고 문헌 및 자료- 1. 수도권 생활물류시설의 입지 및 시설 특성 연구, 국토연구원, 2022. 2. 9. 2. 한국판 뉴딜 종합계획, 정부합동. 2020. 7. 14 3. 디지털 도시물류체계 구축 방안, KOTI, 권혁구, 2020. 10. 27 4. 『생활물류 발전방안』 발표, 국토교통부, 2020. 9. 24 5. 물류산업의 변화와 생활물류 서비스법, 국회 토론회 자료집, 2020. 2 6. 일본 물류업계, 공급망의 디지털화·탈탄소화 구축 노력, KOTRA, 일본 오사카무역관, 2022. 3 7. 싱가포르 수출입물류 애로 현황 및 정부 대응 동향, KOTRA, 싱가포르무역관, 2022. 3 8. 물류 Dynamics(4), 2000년대 물류의 변화: 물류와 IT의 결합, 뉴스투데이, 2022. 1. 21 9. 도시물류 트랜드, 어떻게 변하고 있나?, 물류신문, 2019. 9. 30 10. 화물자동차 휴게시설 확충계획 연구, 2019, 한국교통연구원 11. 국가물류기본계획(2016~2025), 국토교통부·해양수산부(2016) 12. 대도시권 물류특성을 고려한 물류시설의 계획적 조성방안 연구, 국토연구원, 2015. 12 13. 수도권 도시물류 시설 효율성 강화 방안, 국토해양부, 2011, 14. 부산 국제산업물류 도시의 공동물비스 정책 도입 방안, 부산발전연구원, 2011. 6 15. 한국교통연구원, 『물류시설 관련 계획체제의 문제점 및 개선방향』, 2011. 02 14. 도시물류정비를 위한 공공부문의 역할에 관한 연구, 최창호, 2001 15. 도시물류 기본계획 수립 연구, 교통개발연구원, 2001.5 16. Citylog Project Final Report, Corongju,A.2013.5) 17. https://www.sw-safety.co.kr/post/series-column 18. https://www.peerlessassigns.com/what-is-a-dark-store-in-retail/ https://inc42.com/features/hyperlocal-conundrum-kiranas-vs-dark-stores-in-indias-retail-post-covid/  박찬석은 미래물류컨설팅의 대표컨설턴트로 재직 중이며, 물류/SCM 분야 컨설턴트와 한국생산성본부, 한국통합물류협회 등에서 물류/SCM전문 강사로 출강 중에 있다.
이밖에 삼성경제연구소 사이버 포럼인 ‘SCM 연구회’의 대표 시샵을 맡고 있으며, 네이버 블로그 ‘박찬석의 물류/SCM 바로보기(http://blog.naver.com/neologis)’를 운영하고 있다. 주요 관심 분야는 물류Cost, 물류/SCM 전략, 물류센터 기본 설계 및 운영 최적화, 물류보안과 제3자 물류 및 국제물류 분야이다 * E-Mail: mincho79@emapl.com H.p: 010-4533-8307 <저작권자 ⓒ 월간 물류매거진(www.ulogistics.co.kr) 무단전재 및 재배포금지> |
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