| 해수부 / 부산항 컨 터미널 운영사 11개에서 6~7개로 통합 | |||
 
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| 백진 기자 baekjin24@naver.com | |||
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부산항 컨 터미널 운영사 11개에서 6~7개로 통합 터미널 대형화로 환적비용 절감·체선 감소 기대 ‘환적 경쟁력 강화’  해수부와 부산항만공사가 부산항 컨테이너 터미널 운영사 체계를 전면 개편한다. 부산항은 1978년 컨테이너 전용 터미널이 개장한 이래, 세계 6위 컨테이너 항만이자 세계 2위 환적항만으로 성장했다. 작년에는 한진해운 파산 등 불확실성이 가중되는 상황에도 불구하고, 처음으로 연간 컨테이너 물동량 2,000만TEU를 돌파하기도 했다. 그러나 그동안 부산항 성장을 견인해 온 환적물동량 증가율이 2011년 17.1%로 정점을 찍은 이후 감소 추세에 있으며, 물동량이 큰 폭으로 증가하고 있는 중국 항만의 견제를 받고 있어 세계 6위 항만의 위상을 이어 나가기 어려울 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 또한 2016년 얼라이언스가 4개에서 3개로 재편되고 상위 선사 중심의 M&A로 상위 20개사가 11개사로 통합되는 등 해운업계가 규모의 경제 실현을 위해 대형화되면서 이러한 변화에 전략적으로 대응해야 하는 필요성이 커지고 있는 실정이다. 실제로 경쟁 항만인 상하이, 싱가포르, 두바이 등 세계 주요 항만은 비교적 대형화되어 있는 반면, 부산항은 소규모 터미널로 분산돼 있어 효율성이 떨어진다는 의견이 제기돼 왔다. 부산항에는 북항 3개, 신항 5개 등 8개의 터미널 운영사가 있으며, 현재 건설중인 신항 2-4단계, 2-5단계, 2-6단계가 개별 운영되면 총 11개 운영사 체계가 된다. 터미널당 선석 수도 4.1개로 세계 주요 항만에 비하면 매우 적은 상황이다. 다수의 소규모 터미널 체계는 부산항의 경쟁력 약화로 이어질 수 있다. 부산항을 기항하고 있는 얼라이언스 규모에 비해 터미널이 작아, 얼라이언스 물량이 분산되고 타부두 환적 화물의 육상 운송을 위한 추가 비용과 시간이 발생한다. 또한 선박이 바다에서 대기하는 체선도 증가하고 있는 추세이다. 또한 부산항 신항의 경우, 5개 터미널중 4개를 외국계 기업이 운영하고 있다. 항만의 선진화를 위해서는 세계적인 터미널 운영사의 참여도 필요하지만, 외국자본 잠식이 심화될 경우 항만에서 발생하는 부가가치가 국내 항만산업에 재투자되지 않아 항만산업 발전의 기반이 약화될 수 있다. 국적 물류기업 비중 확대 ‘균형 성장 지원’  이에 따라 해수부와 부산항만공사는 부산항 컨테이너 터미널 운영사 체계를 전면적으로 개편하는 방안을 추진할 계획이다. 우선 터미널 운영사의 자율적인 협력을 바탕으로 현재의 ‘다수 소형 터미널’ 체계를 ‘대형 터미널’ 체계로 재편할 계획이다. 11개의 터미널 운영사를 6~7개로 통합하고, 터미널당 선석 수도 4.1개에서 7.6~6.5개로 대폭 확대한다. 또한 터미널 재편과정에서 국적 물류기업의 비중을 확대해, 국적 물류기업과 외국 물류기업이 균형있게 성장할 수 있도록 지원할 계획이다. 이를 위해 북항은 3개 터미널을 2개로 개편하고, 자성대 터미널의 재개발 착수시 부터는 모든 컨테이너 터미널을 부산항대교 바깥 지역으로 재배치하는 방안을 추진할 계획이다. 2016년 신선대(CJeo한통운부산컨테이너터미널)와 감만 터미널 운영사(부산인터내셔널터미널)를 통합한데 이어, 이 운영사와 신감만 터미널 운영사(동부부산컨테이너터미널)를 2019년 6월까지 추가로 통합해 한국해운연합(KSP), 하역사, 부산항만공사 등으로 구성된 통합 운영사를 설립할 계획이다. 이 운영사는 신선대와 감만 지역 4개 선석중 3개를 운영하게 될 예정이며, 이 운영사에게는 신항 2025년 개장 예정인 2-6단계 2개 선석과 통합 운영하는 것을 조건으로, 2022년 개장 예정인 신항 서측 2-5단계 3개 선석 운영권을 제공할 계획이다. 자성대 터미널 2021년까지 운영 또한 재개발이 예정돼 있는 자성대 터미널은 2021년까지 컨테이너 물류기능을 유지할 계획이다. 터미널 운영은 가급적 2019년 6월 임대기간이 종료되는 현재 운영사인 한국허치슨터미널이 계속해서 운영하기를 희망하지만, 세부 협의 결과에 따라 다른 기업이 운영하게 될 수도 있다. 아울러 2019년 6월부터 2021년까지 자성대 터미널을 운영하는 운영사는 자성대 터미널 재개발 착수시 신감만과 감만 지역 4개 선석중 1개로 이전할 계획이다. 이외에 신항은 8개 터미널을 4개 또는 5개 터미널로 개편하는 방안을 추진해 나갈 계획이다. 이는 기존 터미널 운영사의 동의가 전제돼야 하므로, 터미널 운영사간 자율적인 협력을 통한 통합을 유도하고, 필요한 사항은 정부가 적극 지원한다는 계획이다. 특히 서측 터미널의 경우, 우선 2022년 개장 예정인 2-5단계 운영권을 북항 통합 운영사에게 제공하되, 2025년 2-6단계 개장시 통합해 운영한다. 신항 터미널 재편이 완료되면, 서측 터미널은 한국해운연합(KSP), 하역사, 부산항만공사 등으로 구성된 국내 기업 운영사가 운영하게 된다. 이를 통해 그간 신항 이용에 어려움을 겪던 중소선사들의 경쟁력이 강화되고, 국내외 기업의 균형성장이 가능해질 것으로 기대된다. 한편, 정부는 터미널 운영사 체계 개편과정에서 일자리 문제가 발생하지 않도록 할 예정이다. 특히 자성대 재개발 시 신감만·감만 일부 지역으로 이전하는 터미널 운영사 근로자는 이전한 터미널(신감만·감만 일부 지역)과 2022년 개장 예정인 신항 2-4단계·2-5단계 터미널 운영사 등으로, 신선대·감만·신감만 통합 운영사의 유휴 인력은 신항 2-4단계·2-5단계 등으로, 노·사·정 협의를 거쳐 전환 배치할 계획이다. 이처럼 부산항 터미널 체계 개편이 완료되면 터미널 대형화로 항만 효율성이 개선되고, 타부두 환적 비용 절감, 체선 감소 등으로 부산항의 경쟁력이 크게 강화될 것으로 예상된다. 궁극적으로는 환적 물동량의 증가로 부산항이 창출하는 부가가치가 증가할 것으로 기대된다. 해수부 김영춘 장관은 “해운산업과 항만산업의 선순환 발전과 부산항 환적 경쟁력 강화를 위해서는 터미널 체계 혁신이 필수적”이라며, “터미널 재편이 성공적으로 추진될 수 있도록 부산항만공사와 지난 7월 출범한 한국해양진흥공사의 지원을 강화할 것”이라고 밝혔다. <저작권자 ⓒ 월간 물류매거진(www.ulogistics.co.kr) 무단전재 및 재배포금지> |
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