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농산물 SCM 도입
     
admin
ㆍ게재년/월 2005/04
물 류비 약 7조 3,000억원, 전체 유통비 중 30% 차지
농산물 가격 인하·경쟁력 강화 위해 SCM 도입해야

글 : 송세라 기자


농산물 시장개방으로 외국 농산물이 수입되면서 국내 농산물이 점점 설 자리를 잃어가고 있다. 중국을 비롯한 외국으로부터 수입된 값싼 농산물과 가격으로는 경쟁이 불가능하기 때문이다.
이에 따라 농산물 유통구조를 개선해 경쟁력을 높여야 한다는 목소리가 높다.
특히, 전체 유통비용중 약 30%를 차지하는 물류비는 7조 3,000여억원으로, 전체 국가물류비가 국가 GDP에서 차지하는 비중이 12.7%인데 비해, 농산물 물류비는 농림업 GDP 대비 29.8%를 차지하고 있어 물류비를 절감하기 위한 대책 마련이 시급하다.
따라서 농림부는 농산물 물류비용을 획기적으로 줄이기 위해 농림부 차관보를 위원장으로 하고 업계, 학계, 관련단체, 관계공무원 등 각계 대표들로 구성된 ‘농산물혁신위원회’를 설치해, 연말까지 운송비·하역비 등을 절감할 수 있는 ‘농산물물류혁신종합대책’을 마련하기로 하는 등, 국내 농산물의 경쟁력을 강화하기 위해 다각적으로 노력하고 있는 중이다.
그러나 단순히 물류비만 절감해서는 농산물의 경쟁력을 갖추기 어렵다. 생활수준이 향상되면서 단순히 식생활을 위한 소비에서 벗어나, 건강을 위해 농산물을 찾는 소비자가 늘어났기 때문이다.
따라서 물류비를 절감하면서 소비자 수요 변화에 능동적으로 대응하기 위해서는, 농산물 유통경로상에 있는 생산자와 유통업체, 소비자가 서로 정보를 교환하고, 농산물 흐름을 원활하게 할 수 있도록 하는 공급사슬관리(SCM) 도입이 무엇보다 필요하다.

생산자 독자적인 협상력 갖춰야

국내 농산물 유통은 범위에 따라 산지유통, 도매유통, 소매유통으로 구분한다.
산지유통은 농산물 생산자가 농산물을 수확해 산지조합이나 산지 유통인을 통해 도매시장에 출하하기까지 과정을 포함한다. 개별 생산자는 규모가 영세성해 시장에 출하할 수 있을 정도의 작물을 생산할 수 없기 때문에, 몇 몇 농산물 생산자의 생산량을 수집해 시장에 판매하는 산지유통인의 존재가 필요한 상황이다.
그러나 산지유통인은 가급적 저가에 농산물을 구입하고자 하지만, 개별 생산자는 산지유통인에 비해 활용할 수 있는 정보의 종류와 범위가 작아, 생산자는 산지 유통인과 판매협상시 적절한 협상력을 발휘하지 못한다. 따라서 생산자의 생산규모를 확대하고 독자적인 농산물 상품화 능력을 부여함과 동시에 자체적으로 시장수요 정보를 분석할 수 있는 능력을 갖추도록 해 독자적인 협상력을 갖도록 해야 한다.
이러한 생산자의 협상력은 개별 생산자 차원으로는 해결하기 어려우며, 생산자 단체를 통한 공동대응이 보다 현실적인 대안이다. 하지만 국내 대표적인 생산자 조직인 작목반의 경우, 초점이 농산물 생산에 맞춰져 있어 협상력 강화를 위한 경쟁력 배양은 부족한 실정이다.
따라서 생산자 단체의 경쟁력 향상을 위한 현실적이고 경쟁력에 도움이 되는 대책마련이 시급하다.

도매 경유로 농산물 선도 악화

도매유통은 생산지로부터 수집한 농산물을 소매상에게 분산하는 기능을 담당한다.
도매유통은 도매시장법인, 중도매인으로 구성돼 있다. 도매시장법인은 생산자로부터 위탁 등의 방법으로 농산물을 수집해 중도매인을 대상으로 경매를 통해 농산물을 판매한다. 생산자에게는 일정 경매수수료를 제외한 금액을 지급한다.
중도매인은 도매시장법인이 실시하는 경매에 참여하거나 경매를 통하지 않은 상장예외품목을 거래해 농산물을 수집, 소매상에게 판매한다. 국내 도매시장에서 이뤄지고 있는 경매는 과정이 복잡하다. 게다가 별다른 냉장설비가 갖춰지지 않은 공간에서 실시되기 때문에 농산물의 선도는 급격히 악화된다. 따라서 농산물의 품질을 서로 믿을 수 있는 인증기관을 통해 검사받고, 각 등급별로 실제 물건을 확인하지 않아도 거래할 수 있는 환경이 개발돼야 한다.
소매유통은 농산물 소비자와 가장 가까이 위치한 유통경로로, 재래시장 농산물 상점, 수퍼마켓, 대형할인점, 백화점 등에 이르기까지 세분화돼, 상호 경쟁이 치열하다.
수퍼마켓은 대표적인 식품소매업체로 식품중 농산물이 30%를 차지, 농수산물 판매의 중요한 위치를 차지하고 있으며, 종합소매점인 백화점의 식품매출액 구성비는 21%이다. 할인점은 도매시장에서 전체 농산물 구입량의 70%를 조달하고 있으며, 산지직거래는 아직 활성화되지 않고 있지만 조만간 증가할 것으로 전망된다.
과거 소매유통은 단순히 도매상으로부터 물건을 받아다 소비자에게 판매하는 중계역할에 한정돼 있었으나, 최근 대형 유통업체의 바잉파워가 강해지면서 소매유통이 유통경로상에서 이루어지는 의사결정의 핵심적인 역할을 담당하게 됐다.

영국, 수퍼마켓 데포로 농산물 출하

영국의 농산물 생산자는 산지상인이나 농협 또는 생산자 단체를 경유해 제1도매시장이나 수퍼마켓 데포에 농산물을 출하한다.
제1도매시장(primary wholesale market)에 출하된 농산물은 제1도매업자 점포에서 판매되며, 제2도매업자, 소매상, 식자재업자로 이루어진 매수인은 자유롭게 매도인을 선정해 가격협상을 실시한다. 따라서 한 시장에서 거래되는 동일 상품이라 하더라도 거래량에 따라 서로 다른 가격이 결정되기도 한다.
제1도매업자는 농산물을 판매한 후 일정 수수료를 제한 금액을 생산자에게 입금시킨다. 수수료 비율은 생산자와 제1도매업자간 직접교섭에 의해 결정되고, 수수료율에 대한 정부나 시장개설자의 규제는 없다.
이처럼 제1도매시장에서 형성된 가격이 영국의 농산물 도매가격이 된다.
제2도매시장(secondary wholesale market)은 중소도시에 개설된 시장으로, 제1도매시장 농산물을 구매해 판매하며, 중소도시의 청과물소매상들이 주로 이용한다.
수퍼마켓은 한 곳에서 농산물 뿐 아니라 일용잡화까지 모두 구입할 수 있는 편리함으로 인해 청과물시장을 제치고 영국 농산물 유통에서 중요한 위치를 차지하게 됐다. 이에 따라 각 수퍼마켓 체인은 자체적으로 데포시스템을 설치하고, 생산자와 직접 계약해 농산물을 데포로 집하하는 유통경로를 구축했다. 특히 수퍼마켓은 1급 청과물만 취급하는 전략을 사용, 기준에 미달하는 청과물은 되돌려 보내, 1급 청과물은 데포에 출하되고 2급품이 도매시장에 출하되는 과정이 정착됐다.
한편, 영국의 농산물 유통에서 주목할만한 특징은 수입농산물이 매우 다양하다는 것이다. 수입 대상국은 EU뿐만 아니라 아프리카, 북남미, 아시아 오세아니아 등 전세계를 포함한다. 농산물의 수입은 전국적으로 영업망을 확보하고 있는 전국도매상사(national wholesaler)가 담당하며, 제1도매시장과 수퍼마켓 데포에 수입농산물을 공급하고 있다.

일본, 콜드체인시스템으로 경쟁력 강화

일본은 국내와 마찬가지로 농산물 유통에서 도매시장이 중심적인 역할을 하고 있다.
그러나 최근 들어 대형양판점 등이 생산자로부터 직접 농산물을 구입하는 사례가 늘어나면서, 도매시장에서는 단순히 농산물의 판매계약만을 체결하고, 실제 농산물은 생산자가 직접 구매자에게 배송하는 상물분리가 각광받고 있다. 이처럼 농산물이 산지에서 소비지로 직송되는 경우가 많아지자, 생산자는 콜드체인시스템을 구축, 선도유지를 통해 경쟁력을 강화했다.
한편, 농산물 생산은 외부환경에 많은 영향을 받고 생산량 변화는 농산물 가격에 큰 영향을 끼치므로, 수급조절에 대한 전략이 필요하다. 이에 따라 생산자와 도매회사 등이 일정한 재배기준과 가격보증에 관한 협정을 맺고 농산물을 계약재배하는 방식이 확대되고 있다. 계약재배는 생산자에게 안정적인 수요처를 제공하고 도매회사는 소비자에게 판매할 농산물을 독점적으로 공급할 수 있게 해준다.
이러한 파트너쉽은 생산자가 거래 상대방의 까다로운 품질요구를 충족시킬 수 있는 생산능력을 갖추고 있을 때 가능하다. 저렴한 수입농산물에 대응하기 위해서는 생산자가 시장의 니즈를 충족시킬 수 있는 고품질의 농산물을 생산할 수 있는 능력을 구비해야 한다.

‘농산물 상품화’로 생산자 이력 파악

성공적인 농산물 공급사슬관리를 도입하기 위해서는 우선 농산물 생산자가 공급한 농산물이 아무런 변형없이 소비자에게 전달되고, 소비자의 피드백이 공급사슬을 통해 생산자에게 그대로 전달되는 체제가 먼저 구축돼야 한다. 생산자가 소비자의 다양한 요구를 수용해 농산물 생산에 반영하는 것이 공급사슬관리를 도입하려는 목적이기 때문이다.
이를 위해서는 소비자가 구입한 농산물을 생산한 생산자가 누구인지 알 수 있어야 한다. 그러나 현행 유통경로에서 소비자가 생산자를 파악하기는 쉽지 않다.
이에 대해 고려대 박명섭 교수는 ‘농산물분야 SCM 도입방안’에서 생산자는 소매단계까지 그대로 사용할 수 있도록 농산물을 포장하는 ‘농산물 상품화’를 선행해야 한다고 밝혔다.
즉, 대부분의 생산자가 농산물을 수확하면서 포장을 하지만 도매나 소매단계에서 서로 섞이는 경우가 많아, 소비자는 구매한 농산물을 어디서 누가 생산했는지 전혀 파악할 수 없었다. 그러나 PVC 투명용기를 이용해 소포장한 딸기처럼 생산단계에서부터 소포장을 실시하면 소비자는 생산자의 이력을 파악할 수 있어 안심하고 안전한 농산물을 구입할 수 있고, 생산자는 농산물의 어떻게 판매됐는지 파악할 수 있게 된다.

3PL 이용 통합수송으로 물류비 절감

이처럼 생산자가 상품화한 농산물을 유통시키기 위해서는 시장까지 수송하는 과정을 거쳐야 한다. 그러나 현재 산지유통과 도매유통간의 수송은 각 구성원의 개별적인 판단에 의한 경우가 대부분이다. 또 적절한 저장시설이 부족해 수확한 농산물을 바로 도매시장으로 출하하다 보니, 수확기에 농산물이 한꺼번에 몰려 제 가격을 받지 못하는 요인이 되고 있다.
따라서 기존의 비효율적인 농산물 수송 및 저장을 개선하기 위해서는 3PL을 이용해야 한다. 3PL 업체는 공급사슬내 농산물 수송을 체계적으로 관리하고 냉장설비가 갖춰진 차량을 이용해 농산물의 선도를 유지시키며, 통합수송을 통해 수송비가 절감되는 효과도 얻을 수 있다.
특히 도매시장이나 유통업체 인근에 냉장보관시설을 갖춘 시장중계지를 설치하면 출하시기를 조절할 수 있어 농가소득을 향상시킬 수 있다.
또한 시장중계지에서 가까운 곳에 위치한 수요처에 농산물을 공급할 경우, 각 수요처는 별도로 재고를 보관할 필요없이 시장중계지에서 집중 관리할 수 있으므로 재고수준을 낮추고, 재고관리 비용도 절감할 수 있다. 이처럼 농산물 공급사슬관리가 도입되면 중계지에서도 유통프로세스에서 생산프로세스로 전달되는 정보를 공유해 스스로 시장수요변화에 대처할 수 있는 능력을 보유하게 된다.
농산물은 3PL을 통해 공급사슬의 마지막 단계인 도매시장이나 유통업체로 전달된다. 농산물 공급사슬의 하류에 위치해 최종 소비자와 밀접한 관계를 맺고 있는 유통업체는 소비자들의 수요를 상위 공급사슬 구성원에게 전달하는 역할을 한다.
따라서 유통은 공급사슬의 정보흐름을 시작하는 중요한 프로세스로, 시장수요를 정확히 파악하는 것이 필요하다.
이처럼 농산물에 공급사슬관리를 도입하면, 유통업자는 실시간으로 시장수요변화를 생산자에게 알려줄 수 있으며, 생산자는 시장의 요구를 능동적으로 처리할 수 있는 경로를 갖게 된다. 또한 3PL 업체는 통합 운송 등 규모의 경제를 실현함으로써 전체 농산물 공급사슬의 물류비용을 절감한다.
이를 통해 국내 농산물은 경쟁력을 갖추게 되고, 절감된 비용과 증가된 수익은 공급사슬 구성원 전체가 공유할 수 있게 된다.


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