물류매거진

국토부, 화물운송 플랫폼 제도화 추진

2024/12/27

CJ대한통운 ‘더운반’, 카카오모빌리티 ‘카카오T트럭커’ 등 미들마일 시장을 겨냥한 플랫폼 사업이 활발해짐에 따라, 화물운송 플랫폼 사업을 새로운 업종으로 신설하고 등록제로 관리하는 등 화물운송 플랫폼 제도화 방안이 추진된다.

국토부는 한국교통연구원과 원콜 등 플랫폼업계, 전국운송주선연합회 등 운수사협회가 참여하는 간담회를 27일 개최한다. 이번 간담회에서는 한국교통연구원이 화물운송 플랫폼 제도화 방안을 발표하고, 업계 관계자들과 플랫폼의 제도적 관리 필요성, 제도화 방안의 적절성에 대해 논의한다.

최근 화물운송시장에서 플랫폼을 활용한 거래가 확산되고 있으며, 대기업과 스타트업을 중심으로 신규 업체의 진출도 활발히 이뤄지고 있다. 플랫폼 시장이 활성화되면 화주와 차주가 직접 연결되고 공차 운행이 감소돼 화물운송의 효율성이 크게 증가한다. 또한 화물운송 거래의 투명화, 디지털화에도 기여할 것으로 기대된다.

반면 차주들이 플랫폼에서 발생하는 운임 미지급과 불법다단계 등의 문제에 노출될 우려도 제기되고 있다. 그러나 플랫폼 업계가 이같은 불법행위 감시나 이용자 피해관리 등에 소극적으로 대처한다는 지적에 따라 국토부는 플랫폼의 제도적 관리 필요성이 시급하다고 판단했다.

화물운송 플랫폼 제도화 방안의 주요 내용을 살펴보면, 화물운송 플랫폼 사업을 ‘화주, 운수사업자, 화물차주를 매개해 자율적인 화물운송거래가 이루어지도록 화물운송 플랫폼을 제공하는 사업’으로 정의하고 업종을 새롭게 신설한다.

플랫폼에 대한 최소한의 관리·감독 필요성과 민간서비스인 플랫폼에 대해 제한적으로 개입할 필요성을 고려해, 플랫폼 사업을 신고제와 허가제의 중간인 등록제로 관리한다. 다만 신규업체의 진출, 무료 플랫폼에 대한 과도한 책임 부과 등을 감안해 유료로 서비스를 제공하는 플랫폼에 등록의무를 부과한다. 등록권한 주체는 국토부 장관으로 설정하고, 등록시 사업계획서와 이용약관을 제출하도록 하여, 등록기준에 맞는지 심사한다.

플랫폼 사업자는 스스로 정한 플랫폼의 사업계획서와 이용약관을 준수해야 하며, 이를 위반하는 경우 과태료, 사업정지, 등록취소 등의 행정제재를 받을 수 있다. 다만 플랫폼 이용자 또한 과적요구, 불법다단계, 불법주선 등 화물자동차법을 위반하는 경우에는 플랫폼사의 이용이 제한될 수 있다.

국토부는 이용자 보호 및 운송시장 질서 확립 등을 위해 필요한 경우 플랫폼 사업자에 대해 개선명령을 할 수 있으며, 플랫폼의 서비스 만족도, 요금 등에 대한 평가를 통해 우수플랫폼을 선정하여, 플랫폼 사업자가 자발적으로 서비스를 개선하도록 유도한다.

이같은 방안을 통해 플랫폼이 활성화될 경우 화주-차주 직거래로 거래단계가 축소되고, 산업구성원의 합리적 의사결정을 지원하며, 운임미지급·허위매물 등으로부터 차주를 보호하는 등 다양한 효과가 발생할 것으로 기대한다.

국토부 김근오 물류정책관은 “화물운송 플랫폼의 이용이 증가하고 있는 만큼 화물운송 플랫폼의 지속가능한 성장을 지원하면서, 플랫폼을 이용하는 화주와 운수종사자 간의 공정한 거래환경이 조성할 수 있도록 제도화 방안을 검토해야 할 적기라고 판단한다”며, “제도화를 위한 기틀을 마련한 만큼, 다양한 장점을 지닌 화물운송 플랫폼이 물류산업 발전에 기여할 수 있도록 노력하겠다”고 밝혔다.